历史上的普陀曾是一个传统工业大区，其纺织、医药、化工等产业布局星罗棋布，工业产品在上海乃至全国具有举足轻重的地位。改革开放以来，普陀区凭借优越的区位和交通优势，逐步成为以商品批发为主要经营内容的市场大区，共有各类市场102个。其蔬菜、水产、大宗商品交易等在全市占有半数以上市场份额，全区市场交易总额、商品销售总额、工业生产销售总额等主要指标在全市居于前列。

　　“十二五”以来，普陀区针对“支撑区域经济发展的产业结构还不够合理、转变经济发展方式的任务依然艰巨”等问题，开始走出一条创新驱动、转型发展的的现代商贸之路。而曾经辉煌的传统市场，因其布局不合理、经营户数多、交易低端、环境脏乱，与中心城区功能定位及现代产业发展要求格格不入。

　　为此，普陀区立足实际，加强调研，提出“三个一批”调整思路，努力构建与区域经济转型发展相适应的专业化市场体系，为区域经济转型发展开辟了新空间。

　　调整关闭一批

　　虽然市场关闭工作都是难啃的“硬骨头”，但普陀区以“壮士断腕”的勇气和信心，集全区之智，倾全区之力，有序推动一批低端市场的搬迁与改造，大力开辟和发展金融、产权、技术、信息等现代要素市场，推动商品市场向高端发展。

　　“十二五”期间，普陀区平稳关闭21个市场，腾出约400亩土地资源。

　　——2013年，平稳关闭曹安农产品市场、真如农贸市场、三官堂禽蛋批发市场、大渡河路建材市场、江桥批发市场光新分场、宜川摩配市场、麒龙酒店用品市场、服适佳综合市场、物贸有色金属交易市场（转为非市场）等9个市场。

　　——2014年，平稳关闭华环货物运输市场、华环配载市场、武威生鲜市场、云岭农贸市场、金沙农贸市场、隆德农贸市场等6个市场。

　　——2015年至今，平稳关闭曹杨路果品市场、南何市场等6个市场，全区市场总数已减少至81个。

　　记者从区商务委了解到，按照计划，2013年至2017年调整（关闭）27家，占全区市场总数的26.5%，2018年至2022年再调整（包括关闭）13家，占12.5%，总共调整（关闭）40家。

　　同时，普陀区严格市场准入，建立健全完善的市场准入机制，进一步优化市场结构，布局更趋合理、产业更趋高端、功能更趋专业、管理更趋科学、环境更趋整洁。

　　支持引进一批

　　不见一辆车、一艘船，位于桃浦地区的“上海陆上货运电子交易中心平台”，第三方增值服务每年营收增幅50%；没有高污染、没有实物交易，能级提升的有色金属交易平台和白银市场交易平台，已吸引一批大企业入场开展交易，贵金属和有色金属报价权威系统正逐步在此形成……

　　“十二五”期间，普陀区积极搭建十大功能性平台以撑起“平台经济”，依托现有平台优势，培育更多、更新的市场平台，发展连接生产者和消费者的电子交易平台，引导商品交易市场运用先进技术和现代流通方式延伸产业链，完善服务链；支持和引导各类市场向现代服务业方向转型，努力实现从有形市场到无形市场的转变。这是普陀区打造科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区进程中的新探索。

　　“昔日普陀以粗放式商贸为特色，大市场、大流通、大商圈集聚。传统商贸所带来的经济产出比重越来越小，但恰好是平台经济发展的实体基础。”“十二五”开局之年，普陀区首次提出要系统打造一批功能性平台项目，使平台经济成为区域经济下一轮发展中的新支点。

　　五年来，有色金属交易平台、陆上货运交易平台、中山化工交易平台、M50创意园区平台、电科集团国家检测平台、跨国采购服务平台、西北保税平台、华通铂银交易平台、新华贵金属交易平台、联合产权交易平台等十大平台基本形成，经济效益和社会贡献逐步扩大。

　　提升完善一批

　　“十二五”期间，普陀区加快推进标准化菜市场建设和改造，大力推进农超、农标对接，提高市场品牌建设和服务的能级。目前，标准化菜市场按照符合中心城区配置要求分布在10个街镇。区财政投入5000万专项资金用于肉类、蔬菜、水产追溯系统、菜价监测系统、平抑菜价专项等方面，有效改善了传统菜市场脏乱差状况。

　　2012年以来，普陀区每年安排标准化菜市场列入民生实事项目，大力投入资金进行二次改造。完成了覆盖全区的110个“菜价通”电子屏和标准化菜市场出入口电子屏信息系统。从2014年起用三年时间完成标准化菜市场的二次改造，严格食品安全，改善整体环境，提高管理水平，规范制度服务。截至目前为止，已经完成21家标准化菜市场两次改造，大幅度提升了普陀区标准化菜市场软硬件水平。

　　2014年，标准化菜市场规范建设列入区政府实事项目，经过半年调研，编制完成《普陀区标准化菜市场规范化建设与管理若干规定》及实施细则，成为本市率先制定更加严格和细化的管理标准，进一步推进市场信息系统、食品追溯系统、菜价监测系统、制度管理系统等平台建设，切实解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

　　“腾笼换鸟”后如何发展？记者了解到，“三个一批”的有序推进，尤其是传统市场的陆续关停，为科技创新企业成长和“四新”经济发展挪腾出了新空间。未来，普陀区将着力构建“一轴两翼”科技创新功能布局框架，积极打造科技创新功能区，形成科技创新一体化发展格局。“一轴”是以武宁路作为提升区域科技创新功能的策源地。“两翼”以武宁路为轴线，“北翼”依托地铁11号线，以桃浦科技智慧城为核心，与真如城市副中心功能区联动，形成北部创新发展带；“南翼”依托地铁13号线，长寿商业商务区、长风生态商务区、中环商贸区等功能区联动发展，形成南部创新活力带。

　　腾出新空间后，普陀区科创扶持政策也同步配套出台。今年9月，普陀区发布支持科创中心建设28条意见，包括设立母基金与金融投资机构和社会资本共同参与对科创企业的投资，以服务券形式为中小微科创企业购买科技中介服务，探索建立天使及早期创投风险补偿和奖励机制等，从资金、服务、平台建设等多方面破解科创企业在不同成长阶段遇到的瓶颈。

　　“守住普陀，未来它将脱胎换骨，人气爆棚。”这是最近朋友群里被热转的一条微信。专业化的市场体系构建，只是开始。“十三五”的普陀，将发挥出它巨大的潜能，摘掉“又大又破”的帽子，迎来新生。给这片老城区一点时间，一点耐心，相信它将给你一个蜕变的惊喜。